发包方和承包方一般不构成劳动关系。依据《劳动法》等规定，劳动关系需存在管理与被管理关系，而发包方与承包方通常是合同关系。不及时明确关系，可能导致权益纠纷及法律责任不清。
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处理发包方、承包方与劳动者关系，常见方式有签订合同明确关系、咨询律师界定或劳动仲裁委员会裁定。选择方式时，应考虑实际工作情况、合同内容及法律法规，确保关系清晰，避免纠纷。
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非劳动关系。具体操作：1. 若劳动者为承包方雇佣，则与承包方形成劳动关系；2. 发包方与承包方签订承包合同，明确双方权利义务；3. 发生争议时，先协商解决，不成可申请劳动仲裁或诉讼，依据《劳动法》等法规处理。